Programma delle Lezioni

(ABUSI EDILIZI: quadro normativo, ruoli, compiti e responsabilità della Pubblica Amministrazione)

 

Prima Lezione: martedì 22 2016

Quadro normativo e competenze

• Il quadro normativo in materia di contenzioso ed abusivismo edilizio
• Le novità introdotte dalla L. 124/2015 “Legge Madia”
• Le ultime sentenze del Consiglio di Stato e della Corte di Cassazione
• Le competenze dello Stato, delle Regioni e dei Comuni
• Le responsabilità del titolare del procedimento e del Dirigente Comunale
• Il concetto di abuso edilizio, competenze e responsabilità
• Profilo pubblicistico e privatistico delle opere edilizie
• Ruolo e competenze dell’amministrazione comunale
• Quando è obbligatorio intervenire e quando è obbligatorio non intervenire nella verifica della conformità
• I vari profili giuridici che riguardano gli immobili
• La conformità urbanistico-edilizia, la commerciabilità degli immobili e la sanzionabilità di opere prive di titolo
• L’uso e l’utilizzabilità a fini abitativi
• La verifica della conformità urbanistico-edilizia di opere datate e prive di titoli edilizi
• Ruolo e competenze del responsabile del procedimento e del Dirigente.
• Slide di sintesi ed esempi
• Questionario di autovalutazione

 

Seconda Lezione: martedì 29 novembre 2016
L’iter procedimentale di contestazione dell’abuso edilizio - la redazione degli atti di contestazione sotto il profilo penale ed amministrativo - Soggetti interessati - Responsabilità e competenze

• L’iter procedimentale dell’accertamento e contestazione dell’abuso edilizio di competenza del comune
• Casistiche dalle quali scaturisce e si avvia una procedura
• Le segnalazioni dei privati / gli accertamenti d’ufficio / le autodenunce
• Modalità di estinzione del reato penale. Casi di non estinzione
• La redazione del verbale di contestazione e violazione. Gli organi a cui va indirizzato
• Le modalità di esecuzione del controllo edilizio e la procedura di accertamento dell’abuso
• Le competenze e la collaborazione fra Polizia Municipale e Ufficio Tecnico Comunale
• I limiti imposti dal diritto di proprietà, l’accesso al cantiere, i rilievi in contraddittorio, il verbale di accertamento.
• L’individuazione dei soggetti responsabili dell’abuso. La notizia di reato.
• Redazione da parte del responsabile del procedimento della relazione istruttoria
• La definizione dell’oggetto dell’abuso, la qualificazione giuridica dell’intervento edilizio abusivo e l’individuazione della fattispecie di violazione di legge e la relativa procedura sanzionatoria
• L’avvio del procedimento e l’ordinanza di sospensione dei lavori
• L’ordinanza – i destinatari, la motivazione, la descrizione dell’opera, la rilevanza del tempo trascorso dall’esecuzione.
• Slide di sintesi ed esempi
• Questionario di autovalutazione

Terza Lezione: martedì 6 dicembre 2016
Le diverse tipologie di violazioni edilizie e le relative procedure sanzionatorie

• Tipologia delle sanzioni
• La procedura per individuare la tipologia di violazione edilizia e la relativa procedura sanzionatoria.
• Interventi eseguiti in assenza di permesso di costruire, in totale difformità o con variazioni essenziali - Interventi di ristrutturazione edilizia eseguiti in assenza di titolo edilizio o in totale difformità – Interventi eseguiti in parziale difformità dal permesso di costruire
• Interventi eseguiti in assenza di S.C.I.A.
• Interventi di attività di edilizia libera, realizzati in difformità dalle norme urbanistiche.
• Il cambio di destinazione d’uso senza opere, eseguito in assenza di titolo
• La procedura sanzionatorio nel caso di D.I.A. e S.C.I.A. illegittimi
• La procedura sanzionatoria nel caso di permesso di costruire illegittimo
• Slide di sintesi ed esempi
• Questionario di autovalutazione

Quarta Lezione: martedì 13 dicembre 2016
La sanatoria edilizia e paesaggistica dell’opera abusiva - Normativa, procedure, competenze ed effetti

• La sanatoria edilizia: quando non occorre / tolleranze ammesse.
• La responsabilità del professionista nella presentazione dell’istanza in sanatoria
• I titoli edilizi in sanatoria / L’accertamento di conformità
• Accertamento della compatibilità paesaggistica e rilascio dell’attestazione di conformità in sanatoria
• Il Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio
• Il rapporto fra la materia paesaggistica e quella del governo del territorio
• Opere non sottoposte al rilascio dell’autorizzazione paesaggistica
• Le differenze fra l’autorizzazione paesaggistica ordinaria e semplificata
• L’accertamento della compatibilità paesaggistica ed il rilascio dell’autorizzazione paesaggistica in sanatoria
• Il reato paesaggistico - profili penali
• La variante in corso d’opera all’autorizzazione paesaggistica
• Slide di sintesi ed esempi
• Questionario di autovalutazione

 

Question Time in Videochat: mercoledì 14 dicembre 2016 (Orario: 15.30-16.30)

 

ESAME FINALE (facoltativo): lunedì 19 docembre 2016
I test finali verranno valutati dal relatore, che assegnerà un punteggio. Solo i partecipanti con ESITO POSITIVO, riceveranno il certificato di SPECIALISTA IN PROCESSO DI ACCERTAMENTO E CONTESTAZIONE DELL’ABUSO EDILIZIO.

Ai partecipanti con esito negativo verrà comunque consegnato un attestato di frequenza.

 

Indice della modulistica pronta per l'uso in OMAGGIO

• Verbale di accertamento e contestazione dell’abuso edilizio da parte della Polizia Municipale.
• Relazione istruttoria e motivata proposta di avvio del procedimento.
• Comunicazione di avvio del procedimento e di sospensione dei lavori.
• Motivata proposta di adozione dell’ordinanza dirigenziale, di demolizione delle opere e di rimessa in pristino dello stato originario dei luoghi.
• Ordinanza di demolizione dell’opera, sottoposta al titolo edilizio del permesso di costruire e di rimessa in pristino dello stato originario dei luoghi, con l’individuazione dell’area di sedime.
• Ordinanza di demolizione dell’opera, sottoposta al titolo edilizio della S.C.I.A. e di ripristino dello stato originario dei luoghi, con l’individuazione della servitù di passo.
• Richiesta alla Polizia Municipale di verifica dell’ottemperanza all’ordinanza.
• Notifica ai responsabili dell’abuso dell’accertamento dell’inottemperanza all’ingiunzione a demolire.
• Ordinanza dirigenziale di affidamento dei lavori di demolizione delle opere abusive.

 

RELATORE: Claudio Belcari
Responsabile con funzioni dirigenziali del servizio sportello Unico EDILIZIA e S.U.A.P. di Comune e Formatore per Enti Locali ed Ordini Professionali.